各單位附屬醫(yī)院的預算,目前采取的是"全額管理,差額補助"的辦法,今后擬逐步實行"全額管理,定額補助,結(jié)余留用"的制度。對醫(yī)療、教學、科研機構(gòu)的各項工作,逐步實行"定額"考核。各單位附屬的藥廠、印刷廠、動物室、洗衣房、照相室、維修室、招待所等單位,凡有條件的,要逐步實行單獨的經(jīng)濟核算。
(一)收入部分
1。業(yè)務收入:按核定床位、門診工作量等,根據(jù)當?shù)厥召M標準及有關規(guī)定,在科室收入計劃的基礎上認真核算,打穩(wěn)打足,力爭實現(xiàn)。
2。其他收入:變價收入、廢品處理收入、進修費和各種雜項收入,均應根據(jù)國家有關規(guī)定計算列入。
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1。人員經(jīng)費:在沒有正式核定人員編制以前,暫按當年年底預計達到人數(shù)和經(jīng)上級批準的下年度人員增減計劃數(shù),按平均工資計算,補助工資和職工福利費按國家規(guī)定計算列入。
2。人民助學金:按在校實有學生和計劃招生數(shù)(包括一般學生、進修生、研究生、留學生和中等專業(yè)學校學生)根據(jù)國家享受人民助學金等有關規(guī)定編列。
3。修繕費和零星土建費:應根據(jù)需要和可能,認真考慮技術條件、材料來源、施工力量等作好平衡,列入預算。
4。設備購置費:首先要充分利用現(xiàn)有設備,挖掘潛力,大力提倡專管共用的精神,提高使用率。對確需添置的,要考慮周全,尤其是大型和精密貴重儀器設備,要認真考慮技術和安裝等條件,以防止積壓和浪費。
設備購置計劃要經(jīng)財務部門審核后編列預算。
5。公務費、業(yè)務費、修繕費、其他費用、差額補助費等,凡當?shù)赜卸~標準或能夠按消耗定額計算的,都應按定額計算,目前沒有定額的,要本著實事求是,勤儉節(jié)約的精神,編列預算。
?。ㄈ╊A算的報送時間
各單位要在當年八月底以前把下年度預算編好,報部一式二份。
?。ㄋ模╊A算的執(zhí)行
年度預算一經(jīng)核定就要堅決按照執(zhí)行。要統(tǒng)籌安排,留有余地。非有特殊情況,不得追加預算。零星土建變更計劃時,在京單位須報部同意;
京外單位須經(jīng)當?shù)刂鞴芫滞獠蟛總浒浮?
為加強財務監(jiān)督,嚴格財經(jīng)紀律,認真執(zhí)行財務預算,保證事業(yè)計劃的順利完成,各單位在研究、確定與經(jīng)費收支有關的問題時,須有財務部門參加。對外簽訂經(jīng)濟合同或協(xié)議等,要經(jīng)財務部門簽章,并交財務部門一份存查,否則,財務部門有權拒絕付款。二、季度會計報表和決算
季度會計報表是單位在一定時期內(nèi)資金活動情況的綜合反映,對加強預算管理,具有重要作用。要求在每季度終了后十五日內(nèi)認真匯總報部一份。第四季度可按規(guī)定編報決算,不再報送季度會計報表。
決算是反映年度財務計劃和事業(yè)計劃完成情況的年終總結(jié)。各單位主管財務的同志要組織有關科室就事業(yè)計劃和財務計劃的完成情況、經(jīng)濟效果及存在的問題,進行認真總結(jié),不斷提高科學管理水平。
在年終決算以前,必須認真地對往來款項和預算內(nèi)預算外資金進行認真清理。防止資金轉(zhuǎn)移。編報決算要求做到報送及時、數(shù)字準確、內(nèi)容完整,并有扼要的文字說明。
年度決算應于下年度一月底以前報部一式二份。三、財產(chǎn)物資的核算和管理
各單位的物資和財務部門要密切配合,共同管好用好各種財產(chǎn)物資。
要建立健全各項管理制度。物資部門要建立健全固定資產(chǎn),庫存材料明細帳,定期與財務部門核對帳目,如有不符應及時查明原因進行處理。
?。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)管理:
1。一般設備,單價在二十元以上,使用年限超過一年以上或單價雖不滿二十元,但耐用年限在一年以上的成批設備;專業(yè)設備單價在一百元以上,使用年限在一年以上的(包括自制加工的),均屬固定資產(chǎn),應列入固定資產(chǎn)帳。物資管理部門應建立財產(chǎn)管理、報損、報廢、賠償?shù)戎贫龋ㄆ谇宀椤?
2。固定資產(chǎn)的報廢和處理,要經(jīng)使用單位、管理部門、財務部門會同專業(yè)人員、認真審查鑒定。對確實不能使用的固定資產(chǎn),單價在萬元以下的,三級及以下單位報二級單位批準,二級單位報部批準;萬元以上的,在京單位報部批準,京外單位報請當?shù)刂鞴芫峙鷾什蟛總浒浮P枰獔髲U的鍋爐,報請地方勞動部門審批。
3。本單位積壓或多余的固定資產(chǎn),應及時報請上級單位研究處理。
凡調(diào)出統(tǒng)配部管物資及設備單價在萬元以上的報部批準;萬元以下的設備,三級及以下單位報二級單位批準,二級單位報部批準;并須按照財經(jīng)制度進行財務處理,辦理調(diào)撥手續(xù),非經(jīng)批準,任何部門和個人都不得擅自處理固定資產(chǎn)。
(二)庫存材料管理
1。各單位的物資部門對庫存材料和低值易耗品,應加強管理,并設置明細帳,定期盤點,并與財務部門進行核對。對于盤盈、盤虧的物資,應查明原因及時處理。
2。庫存材料和低值易耗品庫存量,要核定合理庫存,一般儲備三個月左右的用量。物資部門的年度采購計劃應經(jīng)財務部門綜合平衡,列入預算,經(jīng)領導批準后,嚴格按計劃執(zhí)行。
3。各醫(yī)療單位都要認真執(zhí)行衛(wèi)生部、財政部《關于改進醫(yī)療機構(gòu)藥品管理的通知》的規(guī)定,改變目前"以存定銷"的辦法,并結(jié)合本單位的特點,創(chuàng)造出新的經(jīng)驗,要制定各種材料的消耗定額,實行科學管理。四、建立健全規(guī)章制度
(一)根據(jù)國務院頒發(fā)的《會計人員職權條例》和當?shù)赜嘘P規(guī)定,結(jié)合本單位的具體情況制訂實施細則。
各級財務人員,要認真學習馬列主義毛澤東思想,學經(jīng)濟、學技術、學管理,不斷提高思想政治和業(yè)務技術水平,認真履行職責,正確行使國家賦予的權限。
?。ǘ└鲉挝坏呢攧詹块T,要嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)紀律和制度,精打細算,管好用好各項資金,積極組織合理收入,節(jié)約一切可以節(jié)約的支出。
同時要配合物資管理部門,把各種物資管好,認真核定儲備定額。要做到有物有帳,帳物相符。充分挖掘潛力,防止積壓浪費。
?。ㄈ榱思訌姽芾恚乐孤┒?,各單位所需費用收據(jù)(包括門診掛號證各種收費收據(jù)等)均由財務部門統(tǒng)一管理,使用部門要向財務部門辦理領用和結(jié)報手續(xù)。
?。ㄋ模└鶕?jù)《會計人員職權條例》的規(guī)定,各單位都必須單獨設置財會機構(gòu),配備和充實財會人員。各單位必須加強對財會工作的,要從政治上、業(yè)務上、生活上關心財會人員,幫助他們解決實際問題。有條件的單位,可以舉辦短期或業(yè)余的財會人員培訓班,培養(yǎng)提高干部,以適應工作的要求。五、獎懲制度
對認真執(zhí)行財經(jīng)制度、勤儉節(jié)約、修舊利廢,改革藥品管理和科室核算等,作出優(yōu)異成績的單位和個人,應根據(jù)國家有關規(guī)定給予適當?shù)谋頁P和獎勵;對于違反財經(jīng)紀律、鋪張浪費的,要給予批評和教育,情節(jié)嚴重的要嚴肅處理。